Корр.: - Сергей Александрович, с какой целью была создана Ассоциация поставщиков и производителей жилищно-коммунальных услуг?
С.К.: - Существуют различные объединения на некоммерческой основе – профессиональные, религиозные и т.д. В нашем случае мы пришли к выводу, что в Нижегородской области назрела необходимость создания некоммерческого объединения жилищников. Цель - и обмен опытом, и взаимовыручка, и, самое главное, коммуникации между жителями, управляющими компаниями, властью.
Наши задачи во многом совпадают с теми стратегическими задачами, которые изложены в «Стратегии развития Нижегородской области до 2035 года». Так, в разделе 2.6 «Жилищно-коммунальный комплекс и комфортная среда» определен ряд задач. Коснусь некоторых. Во-первых, повышение энергоэффективности коммунальной инфраструктуры и доступности современных ЖКУ для населения. Ассоциацией для решения данной задачи налажен контакт с депутатами Государственной думы.
К примеру, проведена встреча с депутатом Государственной думы, заместителем председателя комитета по энергетике и энергоэффективности Юрием Аркадьевичем Станкевичем. Далее в нашей стратегии развития есть задача по совершенствованию института собственников жилья, поддержке и развитию института управления МКД объединением собственников, в том числе внедрение простого механизма организации НКО по управлению МКД (объединение собственников). А также повышение уровня правовой грамотности собственников – это проект «Грамотный потребитель».
Корр.: - Это всё в теории. А как деятельность Ассоциации будет выглядеть на практике?
С.К.: - С сентября прошлого года Ассоциация начала проводить круглые столы с председателями ТСЖ, созданы группы председателей МКД в соцсетях Viber и Watsapp, где можно получить разъяснения и консультации юристов и экспертов с большим опытом работы в области ЖКХ, также мы ведем страницу во ВКонтакте с информацией о работе Ассоциации и с обратной связью. Адрес страницы: https://vk.com/appzhku52. Мы открыты для общения.
Корр.: - Чьи интересы всё-таки защищает Ассоциация?
С.К.: - В конечном итоге – жителей. Понятно, что интересы членов Ассоциации также учитываются. Важно понимать, что, если жители довольны качеством предоставленных услуг, от этого выигрывают как управляющие компании, так и прочие обслуживающие организации.
Корр.: - С какими структурами и каким образом вы взаимодействуете?
С.К.: - У нас выстроены рабочие отношения с Городской думой, также нам предоставлена аккредитация на участие в заседаниях комиссии по городскому хозяйству с правом подачи предложений в повестку дня в установленном порядке. Информация об участии в заседаниях и повестках дня регулярно выкладывается на странице ассоциации в соцсети ВКонтакте.
С аналогичным предложением об аккредитации мы обратились в комитет по ЖКХ и энергетике Законодательного собрания Нижегородской области, но, к сожалению, понимания пока не нашли, хотя и нацелены на конструктив. В ближайшее время планируем встретиться с руководством жилищной инспекции. У нас есть предложения по совершенствованию методики расчета рейтинга управляющих компаний не в целях лоббирования, а на основе имеющегося опыта.
В общем, еще раз скажу, мы нацелены на конструктивную работу.
Корр.: - 29 мая этого года Приказом Министерства ЖКХ и энергетики Нижегородской области Вы включены в состав Общественного совета при министерстве. Каковы функции этого органа? Что это дает?
С.К.: - Да, по результатам моей встречи с депутатом Государственной думы Вадимом Евгеньевичем Булавиновым, им было направлено ходатайство в областное Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики о включении руководителя Ассоциации поставщиков и производителей жилищно-коммунальных услуг в состав Общественного совета.
Это консультативно-совещательный орган, в задачи которого входит рассмотрение особо важных вопросов, относящихся к деятельности Министерства ЖКХ и в первую очередь – к поручениям губернатора Нижегородской области, его заместителей. Также, совет занимается рассмотрением общественных инициатив, связанных с деятельностью министерства, взаимодействием со СМИ в целях информирования населения. И да - это определенные возможности в продвижении проектов, необходимых для повышения уровня жизни жителей.
Корр.: - Вопрос о взаимодействии со СМИ. Ассоциация стала учредителем газеты «УправдомЪ», а лично Вы назначены её главным редактором. Ждать ли изменений в деятельности печатного издания в связи с такими переменами?
С.К.: - Газета выходит с 2015 года и за это время заработала авторитет у жителей. Мы обратились в Роскомнадзор с заявлением о некотором увеличении тиража, планируем расширить объем этого печатного издания до 8 полос.
Возможно, будет больше публикаций о работе компаний, которые являются членами Ассоциации поставщиков и производителей жилищно-коммунальных услуг, и другие дополнения. Газета была, есть и должна остаться живым органом. В электронной версии газету можно читать на странице Ассоциации во ВКонтакте, а также на сайтах компаний-участников.
Корр.: - Сергей Александрович, в Госдуму внесен законопроект об аудите тарифов управляющих компаний? Ваше отношение к данному законопроекту?
С.К.: - Однозначно поддерживаю! «Мутные» механизмы формирования тарифов должны уйти в прошлое. Мы стараемся по возможности вести мониторинг тарифов, причем не только в компаниях - членах Ассоциации поставщиков и производителей жилищно-коммунальных услуг. Зачастую выявляются удивительные расхождения в стоимости содержания жилья в разных управляющих компаниях.
К примеру, на почти одинаковых домах разница в тарифах достигает 10-12 рублей с 1 кв. метра. Особенно любопытная картина вырисовывается в разрезе районов города. Так, при утвержденном муниципальном тарифе 30,34 рубля в домах 4-й категории (многоквартирные или жилые дома в 5-6 этажей со всеми видами благоустройства, без лифтов и мусоропроводов), тариф в ДУКе Автозаводского района составляет 31,79 рубля с 1 кв. метра.
А в ДУКах Советского, Приокского, Канавинского и Московского районов (иногородних бенефициарах) для той же категории домов тариф (он, кстати, у них почему-то единый) составляет уже 35,22 рублей с 1 кв. метра. Это почти на 5 рублей выше муниципального. Очевидно, что в этом случае требуется независимый аудит.
Корр.: - И за чей счет должен проводиться аудит?
С.К.: - Оплата услуг аудиторской организации (аудитора), согласно данному законопроекту, будет осуществляться за счет средств проверяемых организаций. Затраты на проведение аудита не должны быть так уж велики в масштабах средств оборота в ЖКХ, хотя, надеюсь, законодатели проработают этот момент.
К тому же, при выявлении необоснованного завышения тарифа, во-первых, он будет снижен, во-вторых, жители получат право требовать перерасчета тарифа за предыдущий период.
Корр.: - Знаю, что у Ассоциации вызывает вопросы программа капитального ремонта многоквартирных домов и в первую очередь сроки проведения.
С.К.: - В конце прошлого года правительством Нижегородской области были выделены средства Государственной жилищной инспекции (ГЖИНо) в сумме 170 млн рублей для проведения мониторинга МКД, стоящих в очереди на капремонт, и возможной дальнейшей корректировки этой очереди. Хотелось бы увидеть результаты данного мониторинга.
Также хотелось бы, чтобы предложения управляющих компаний учитывались при определении объемов и видов работ по капремонту, а это по предложениям жителей, в первую очередь связано с заменой кровли. Вообще, по мнению членов Ассоциации, с приходом к руководству областным Фондом капитального ремонта Дмитрия Гнатюка, за 4 года ситуация в сфере капремонта МКД существенно изменилась к лучшему.
Корр.: - Как Вы оцениваете ситуацию с вывозом мусора в городе и области? Как ее можно контролировать?
С.К.: - Вопрос непростой. Федеральной антимонопольной службой (ФАС) формируется реестр недобросовестных поставщиков. И если подрядная организация попадает в него, то соответственно, лишается возможности участвовать в торгах на определенный период. Но это процедура непростая и довольно длительная.
К сожалению, Федеральный закон от 05.04.2013 №44-ФЗ определяет основным критерием выбора подрядчика стоимость работ. Но дешево – это далеко не всегда хорошо. Не учитываются ни опыт работы на рынке, ни репутация (есть такое хорошее слово). Возможно, разумно было бы использовать данные базы нарушений, имеющиеся у соответствующих контрольно-надзорных органов, таких как АТИ, жилищная инспекция, прокуратура.
Тогда на этапе отбора подрядчика на вывоз мусора, на основании имеющихся предписаний и административных мер в отношении участника торгов, нерадивые компании не допускались бы к заключению контрактов. Но эта проблема касается не только работы регионального оператора, но и муниципалитетов. Если в муниципалитете администрация с депутатским корпусом пытаются решить проблему, то мусор, особенно крупногабаритный, не складируют у контейнерных площадок в поселках и городах, не разводят антисанитарию, а выделяют для этого отдельные площадки за пределами населенных пунктов.
Там, где правильно складируют и вывозят мусор, проблемы не существует. Для примера могу сказать, что часто езжу в области по маршруту Б.Мурашкино – Княгинино – Лысково. Так вот, там нет гор мусора у контейнерных площадок. А для контроля, как я уже сказал, есть соответствующие надзорные органы, включая прокуратуру. Обращения в областные, городские структуры, особенно напрямую к первым лицам через соцсеть Телеграмм - это работает!
Корр.: - Как Вы оцениваете реализацию программы «Формирование комфортной городской среды» в Нижнем Новгороде и области? На что следует дополнительно обратить внимание?
С.К.: - О необходимости программы говорить не приходится, тут все понятно. Но активность районов и темпы реализации различны. К примеру, если на 2024 год в Автозаводском и Сормовском районах областного центра объем финансирования работ по программе составляет до 500 млн рублей (на каждый район), то в других районах города счет идет лишь на десятки миллионов.
В районах области и того меньше. Кстати, компании – члены нашей Ассоциации очень активно участвуют в этой программе. Опять же это вопрос активности администрации и депутатов. В качестве положительного примера: в 2023 году в Сормовском районе была проведена очистка озера Светлоярское с благоустройством зоны отдыха (более подробно об этом можно прочитать на официальном сайте города по ссылке https://admgornnov.ru/news/20276).
На мой взгляд, подобные зоны отдыха необходимы во всех муниципалитетах, где есть водные объекты. Еще есть прекрасная программа «Вам решать!», созданная для реализации пожеланий жителей. Единственное, что хотел бы добавить: сейчас в основном финансируются общественные пространства, а желательно увеличить финансирование благоустройства дворовых территорий многоквартирных домов.
Корр.: - Как я понимаю, вопросы экологии вашей Ассоциации также не чужды?
С.К.: - Разумеется. Напомню, что Глеб Сергеевич Никитин является председателем комиссии Госсовета России по экологии, поэтому в Нижегородской области реализуются национальные проекты «Экология» и «Сохранение уникальных водных объектов».
По отчету Министерства экологии, в период с 2019 по 2021 год были очищены реки Тёша в Арзамасском районе, Вичкинза в Дивееве, Сатис в Сарове. Также Министерство экологии ведет разработку проектов по очистке рек Имзы, Княгинки и Борзовки.
К сожалению, есть и отрицательные примеры бездействия местных властей и депутатов. В одном из районов, после отказа администрации и местных депутатов в помощи, ко мне обратилась группа неравнодушных людей с просьбой содействия в очистке реки Гремячки. В короткий срок было собрано 630 подписей, получена поддержка областных депутатов и поддержка Минэкологии, но… Все уперлось в бездеятельность муниципальных депутатов и администрации. Но ничего не потеряно, все равно будем помогать.
Интервью провела Мария Сироткина